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淄博市人大常委會地方性法規清理工作方案
(2019年3月4日市十五屆人大常委會主任會議第41次會議通過)
時間:2019-03-07 10:39:44  來源:  作者:

   為深入貫徹落實省、市委關于進一步深化改革開放加快制度創新的部署要求,維護法制統一,破除地方性法規中的制度性障礙,經市人大常委會主任會議第41次會議研究,確定今年上半年對我市地方性法規進行一次全面清理。現制定清理工作方案如下:
   一、清理的必要性
   我市自1993年9月開始行使地方立法權以來,市人大常委會共制定地方性法規76件,修改25件,廢止19件。截至目前,現行法規共57件。這些法規的實施,為我市經濟社會發展提供了重要法制保障。但是,隨著法律、行政法規、省地方性法規不斷出臺或者修改,我市法規中有的條款與上位法的規定相抵觸。有的法規因為出臺的時間較早,部分條款的內容已不符合當前改革發展的實際需要。目前超過10年未作修改的法規達22件。同時,隨著機構改革的不斷深化,有些部門的職能和工作發生變化,有些法規需要作出相應的修改。對我市法規進行一次全面清理,視情予以修改或者廢止,是維護國家法制統一的需要,是加快制度創新的需要,是適應改革發展的需要。各有關部門要充分認識這次清理工作的重要意義,切實加強組織領導,落實清理工作措施,高質量完成清理工作任務。
   二、清理的范圍
   列入這次清理范圍的地方性法規共57件,涉及28個部門。具體法規名稱、執法主管部門,見附件《淄博市地方性法規目錄》。
   三、清理的時間
   2019年6月30日前完成清理工作。
   四、清理的內容
   執法主管部門要重點圍繞以下幾個方面進行清理:
   (一)我市機構改革后,法規中的行政機關職責和工作是否有與《淄博市機構改革方案》和《關于淄博市市級機構改革的實施意見》的要求不一致的情形。如有該種情形,提出具體修改意見。
   (二)法規條款的內容,是否存在與法律、行政法規、省地方性法規的規定相抵觸的情形。如有該種情形,逐條提出具體修改意見。
   (三)法規條款的內容,是否存在不符合“放管服”改革、現行開放政策等國家、省政策規定,阻礙經濟社會發展的情形。如有該種情形,逐條提出具體修改意見。
   (四)法規已不符合改革發展需要,或者法規主要內容已被法律、行政法規、省地方性法規、國務院部委和省政府規章的具體規定所涵蓋,且沒有保留或者修改必要的,應提出廢止該法規的意見。
   (五)其他需要清理的內容。
   五、清理工作要求
   (一)本次清理工作,按照“誰主管、誰清理”的原則,由機構改革后的執法主管部門組織實施。一件法規涉及兩個主管部門的,按照機構改革后的職責分工分頭組織實施。各執法主管部門的主要負責人是清理工作的第一責任人。要把清理工作列入本部門重要議事日程,成立工作班子,落實工作責任制,確保按時高質量完成清理工作。
   (二)對每件法規的清理,各執法主管部門要逐條進行研究分析,組織開展調研、論證,征求法規中涉及到的市、區縣有關部門的意見。對出臺10年以上的法規,要重點研究論證。
   (三)一個執法主管部門涉及幾件法規的,每件法規都要形成清理結果報告;一件法規涉及兩個執法主管部門的,分別按照機構改革后的職責分工形成各自的清理結果報告。清理結果報告,應經過班子集體研究,并由主要負責人簽字。
   清理結果報告應提出無需修改、建議修改或者建議廢止的意見。建議修改的,要在清理結果報告中詳細列出法規存在問題的條款、對該條款的修改意見,以及修改的依據(法律、行政法規、省地方性法規的具體規定;國家、省政策的具體規定)等;建議廢止的,應詳細列出法規中被上位法所涵蓋的條款、與上位法相抵觸的條款、不適應改革發展需要的條款,以及與這些條款相對應的法律、行政法規、省地方性法規、國務院部委和省政府規章的具體規定。
   (四)各執法主管部門應于6月30日前,將清理結果報告分別報送市人大常委會法工委、市司法局,同時將電子文檔發至法工委、司法局的電子郵箱。
   對未按要求完成清理工作的執法主管部門,其主要負責人要在市人大常委會主任會議上作出說明,市人大常委會辦公室將予以通報。
   六、清理結果的運用
   清理工作結束后,市人大常委會法工委要會同市人大有關專門委員會工作室、市司法局、執法主管部門分類研究,區別輕重緩急,提出處理意見。對擬廢止、擬修改的法規,分期分批列入以后的年度立法計劃,報經省人大常委會同意后,予以廢止或修改。其中法規執法主管部門是市政府有關部門的,由市政府按照法定程序提出立法案(能夠打包廢止或者修改的,可以打包廢止或者修改),市司法局要做好具體組織協調工作;執法主體為工青婦等其他單位的,由市人大有關專門委員會提出立法案。

市人大常委會法工委聯系人:畢慶云
   聯系電話:2310028 17615695736
   電子郵箱:[email protected]

市司法局聯系人:勇天松
   聯系電話:6218215 18853380797
   電子郵箱:[email protected]

淄博市地方性法規目錄

 

法規名稱

執法主管部門

市人大常委會通過日期

市人大常委會公告日期

1

淄博市公共場所禁止吸煙的規定

市衛生健康委員會

1995-5-26

1995-6-14

2

淄博市農業技術推廣若干規定

市農業農村局

1997-11-14

1997-12-13

3

淄博市地震安全性評價管理辦法

市應急管理局

1999-12-1

1999-12-16

4

淄博市資源綜合利用管理辦法

市發展和改革委員會

2000-3-31

2000-6-30

5

淄博市地方稅收征收管理若干規定

市稅務局

2000-3-31

2000-6-30

6

淄博市油區管理若干規定

市發展和改革委員會

2000-11-30

2000-12-25

7

淄博市教育督導條例

市教育局

2001-3-30

2001-6-18

8

淄博市公共汽車客運管理條例

市交通運輸局

2001-11-21

2001-12-10

9

淄博市土地管理若干規定

市自然資源局

2002-1-18

2002-3-20

10

淄博市國有土地使用權出讓條例

市自然資源局

2003-8-20

2003-9-26

11

淄博市人民防空工程建設管理條例

市人防辦

2004-4-21

2004-6-1

12

淄博市市政工程設施管理辦法

市住房和城鄉建設局
市城市管理局

2004-8-25

2004-9-29

13

淄博市散裝水泥管理辦法

市商務局

2004-10-27

2004-11-29

14

淄博市生活飲用水衛生監督管理辦法(本次不進行清理)

市衛生健康委員會

2004-10-27

2004-11-29

15

淄博市全民健身條例

市體育局

2004-12-24

2005-1-19

16

淄博市城市綠化條例

市住房和城鄉建設局
市城市管理局

2005-6-22

2005-8-8

17

淄博市農業綜合開發項目管護辦法

市農業農村局

2005-12-21

2006-4-3

18

淄博市醫療機構藥品管理辦法

市市場監督管理局

2006-12-26

2007-3-28

19

淄博市統計條例

市統計局

2007-10-30

2007-11-23

20

淄博市信息化條例

市委網絡安全和信息化委員會辦公室

2008-8-29

2008-9-27

21

淄博市志愿服務條例

共青團淄博市委

2008-12-19

2009-1-9

22

淄博市榮譽市民稱號授予辦法

市政府外事辦公室

2008-12-19

2009-1-9

23

淄博市地方史志工作條例

市地方史志研究院

2009-10-30

2009-11-30

24

淄博市機動車維修管理條例

市交通運輸局

2010-10-29

2010-12-3

25

淄博市新型墻體材料發展應用與民用建筑節能條例

市住房和城鄉建設局

2010-10-29

2010-12-2

26

淄博市消防條例

市應急管理局

2012-4-28

2012-6-1

27

淄博市客運出租汽車管理條例

市交通運輸局

2012-6-28

2012-8-2

28

淄博市殯葬管理條例

市民政局

2012-6-28

2012-8-2

29

淄博市計量監督管理辦法

市市場監督管理局

2012-6-28

2012-8-2

30

淄博市煙草專賣管理辦法

市煙草專賣局

2012-6-29

2012-8-3

31

淄博市戶外廣告設置和建筑物外立面保持整潔管理條例

市城市管理局

2013-2-28

2013-4-1

32

淄博市節約能源條例

市發展和改革委員會

2013-10-24

2013-12-2

33

淄博市文物保護管理辦法

市文化和旅游局

2014-8-26

2014-9-29

34

淄博市專利管理若干規定

市市場監督管理局

2014-10-29

2014-12-1

35

淄博市招標投標條例

市發展和改革委員會

2015-4-29

2015-5-22

36

淄博市企業民主管理條例

市總工會

2015-8-20

2015-9-25

37

淄博市城鄉規劃管理辦法

市自然資源局

2015-11-18

2016-1-25

38

淄博市院前醫療急救管理條例

市衛生健康委員會

2016-3-3

2016-5-31

39

淄博市地下管線管理條例

市住房和城鄉建設局

2016-10-26

2016-11-28

40

淄博市煤炭清潔利用監督管理條例

市發展和改革委員會

2017-1-24

2017-3-30

41

淄博市制定地方性法規條例

市人大常委會法工委

2017-2-27

2017-3-30

42

淄博市房地產開發經營管理條例

市住房和城鄉建設局

2017-11-1

2017-12-1

43

淄博市市容和環境衛生管理辦法

市城市管理局
市住房和城鄉建設局

2018-8-29

2018-9-25

44

淄博市生豬屠宰管理辦法

市農業農村局

2018-8-29

2018-9-25

45

淄博市水資源保護管理條例

市水利局

2018-8-29

2018-9-25

46

淄博市水土保持若干規定

市水利局

2018-8-29

2018-9-25

47

淄博市大武水源地水資源管理辦法

市水利局
市生態環境局

2018-8-29

2018-9-25

48

淄博市太河水庫飲用水源地保護管理條例

市水利局
市生態環境局

2018-8-29

2018-9-25

49

淄博市萌山水庫保護管理條例

市水利局
文昌湖管委會

2018-8-29

2018-9-25

50

淄博市燃氣管理條例

市住房和城鄉建設局

2018-8-29

2018-9-25

51

淄博市土地監察條例

市自然資源局

2018-8-29

2018-9-25

52

淄博市林木保護管理規定

市自然資源局

2018-8-29

2018-9-25

53

淄博市國土綠化條例

市自然資源局

2018-8-29

2018-9-25

54

淄博市基本農田保護辦法

市自然資源局

2018-8-29

2018-9-25

55

淄博市田莊水庫保護管理條例

沂源縣水利局

2018-8-29

2018-9-25

56

淄博市城鄉建設檔案管理條例

市住房和城鄉建設局

2018-10-25

2018-12-3

57

淄博市電梯安全條例

市市場監督管理局

2019-1-7

2019-2-12

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