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淄川區人大赴深圳市寶安區人大學習考察
時間:2017-04-21 09:41:54  來源:  作者:王光輝

417,淄川區人大常委會組織部分人員赴深圳市寶安區人大,對人大代表聯絡站點建設情況進行學習考察,并形成了考察報告,希望對我市的“雙聯”工作站點建設有所借鑒。

 一、新安街道洪浪社區人大代表聯絡站的基本情況

 新安街道洪浪社區人大代表聯絡站是深圳市第一批人大試點聯絡站,加掛了深圳市人大常委會立法聯系點。經過近年來的不懈努力,洪浪社區人大代表聯絡站已經成為人大代表聯系群眾的重要平臺,開展接訪活動75次,接訪群眾450人,接訪310件,已解決、回復100件。聯絡站對保障人大代表依法履行職責,加強人大代表與選民和群眾的聯系,拓寬民意表達渠道發揮了積極作用。人大代表可以通過社區聯絡站開展視察、調研、接訪等活動,深入選區、深入群眾,傾聽民聲、反映民意,推動群眾反映的熱點難點問題解決。聯絡站統籌安排各項活動,不斷創新活動形式和內容,讓代表來得舒心,群眾來得放心。

二、新安街道洪浪社區人大代表聯絡站的主要做法

1、硬件建設方面。寶安區人大制定統一的聯絡站建設標準,對硬件建設、人員安排、經費保障、活動要求等進行規定和量化。新安街道進一步完善聯絡站軟硬件設施,下撥經費將人大聯絡站進行內外修整,在外墻上裝配LED顯示屏幕,滾動播放接訪的相關信息,著力將聯絡站打造成居民表達訴求、代表為民服務的有效平臺。

2、制度建設方面。建立《市區人大代表履職臺賬》、《人大代表議案建議跟蹤處理臺賬》等制度,要求代表做好接訪、走訪、約訪及回訪等工作,確定每周四為代表接訪日,明確要求每位代表每年參加接訪、走訪群眾一般不少于2次,參加聯絡站各項活動不少于4次。代表完成“三個一”:每位代表每年至少走訪一次選區選民、走訪一戶困難群眾、走訪一次社區干部;聯絡站完成“三個一”:每個聯絡站每年至少推動解決一件社區民生實事,每年至少召開一次“代表議事會”,每屆至少組織代表向社區居民進行一次述職。

3、服務保障方面。經費安排方面,將聯絡站工作經費和聯絡員補貼列入區人大代表工作經費預算,每個聯絡站安排3萬元運行經費,同時對每個新設聯絡站安排5萬元開辦經費。人員方面,每個聯絡站設站長一人、代表聯絡員一人。站長由進站人大代表集體推薦產生。區人大按照聯絡員專職化目標,積極與區編制部門溝通,在全區統籌安排30個輔助崗位名額,由區人大常委會辦公室統一管理。在市、區人大的指導下,洪浪聯絡站形成“六有”工作模式,即“有場地、有人員、有經費、有制度、有活動、有檔案”。

4、信息化建設方面。通過微信平臺將線下的代表聯絡工作與線上的信息交流緊密聯系,定期發送相關活動及時政信息,并匯報相關建議議案的辦理進度等工作情況,有力提高聯絡工作的效率,為人大代表履職提供便利。市人大正籌備開發建設的人大代表聯絡站網絡平臺,即以洪浪社區聯絡站作為寶安區10個試點之一。

5、綜合工作。寶安區人大常委會副主任李獻榮介紹,寶安人大目前共有299名省、市、區三級人大代表,按照人大代表社區聯絡站設立計劃,299名代表分別進駐28個人大代表社區聯絡站,通過接訪、走訪、回訪,加強與基層群眾聯系,了解群眾的最新狀況,發現群眾的困難,聽取群眾的意見,幫群眾解決問題。人大代表社區聯絡站實現了“兩個覆蓋”:一是活動主體覆蓋寶安區轄區內各級人大代表。二是活動范圍覆蓋轄區內所有社區。寶安區人大注重加強信息技術建設,為聯絡站提供支撐保障,大大方便代表履職,縮短代表與人民群眾的距離,提升聯絡站的工作效率,便于代表傾聽百姓呼聲、反映群眾意見、接受群眾監督。

三、新安街道洪浪社區人大代表聯絡站的主要啟示

洪浪社區人大聯絡站通過開展工作,收到了一舉多得的成效,人大代表與群眾的距離拉近了,暢通了民意表達渠道,架起黨委政府和人民群眾聯系溝通的橋梁,并解決了一批群眾關心的熱點難點問題,推進了基層治理體系和治理能力現代化建設。總結和探究洪浪社區人大聯絡站工作持續健康發展的原因,主要由以下幾個方面:

一是始終把服務代表履職、方便群眾辦事放在首位。聯絡站靈活運用接訪、約訪、回訪、專項座談等形式,幫助代表更多貼近基層、深入實際、走進群眾。人代會召開前,聯絡站協助組織代表參加會前視察,關注重點工作;日常工作中,注重廣泛收集社情民意,并及時反映給人大代表,為代表的撰寫意見建議提供參考。建立聯系函和轉辦函制度,由市區人大以紅頭文件的形式,把代表建議轉交部門辦理,并將辦理情況納入對部門績效考核,與年終評先樹優和獎金獎勵掛鉤。

二是始終抓住注重實效、豐富活動內容和形式這一根本。聯絡站開展工作過程中,讓人大代表能夠聽得到群眾的哭聲、笑聲和內心聲,了解到群眾的大事、小事和煩心事,真情服務群眾,積極奉獻社會。寶安區人大把辦理好代表收集到的意見和建議,作為活動的關鍵環節,能辦理的立即按規定程序轉交部門辦理,暫時不能辦理的向選民和群眾做好解釋說明,確保件件回音,并將辦理結果征詢群眾的意見,讓群眾得到了許多看得見的實惠。

三是始終突出代表主體地位、努力讓人大代表唱主角。人大代表是各級人民代表大會的主體。聯絡站一方面,積極為人大代表依法履職創造良好的環境,不斷暢通人大代表聯系群眾的渠道和平臺。另一方面,充分尊重人大代表的意愿,注重傾聽人大代表愿望和要求,受到了廣大人大代表的歡迎。如開展代表議事會,讓代表充分結合自身專業、專家、專長優勢,每年能就社區問題與政府部門展開一次對話,推進問題解決,已經成為深圳人大工作的一個品牌。

四是始終堅持改革創新、勇爭一流的工作理念和工作態度。聯絡站開展工作的過程就是一個不斷創新的過程。寶安區人大常委會勇當改革排頭兵和試驗田,以高度的責任感、使命感和時不我待的精神,積極探索,大膽實踐,不斷完善和提高,無論是方式方法還是機制制度,都積累許多成功的經驗,體現了一種勇于創新、不懈追求的時代精神。廣東省和深圳市人大常委會領導多次到聯絡站調研指導,寧夏、重慶等地人大前往參觀考察;聯絡站長、聯絡員堅持走出去與請進來相結合,積極參加學習培訓,交流建設及運作經驗;人大代表主動履職、積極作為,反映民意、匯聚民智,為聯絡站各項工作注入不竭動力。

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