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認真踐行市委“三個轉變、一個強化”扎實推進“工作落實年”(摘要)
◎ 市人大常委會黨組書記、主任 尚龍江
時間:2019-03-22 16:47:46  來源:淄博人大  作者:尚龍江
  為認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步推進“三個轉變、一個強化”,省、市委決定在全省、全市開展“工作落實年”,確保中央決策部署和省委工作要求、市委工作安排落地落實。下面,就踐行“三個轉變、一個強化”,扎實推進“工作落實年”,談一談我的學習體會。
  一、轉變思想觀念,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦
  黨的十九大最大的歷史貢獻和最重要的理論成果,就是將習近平新時代中國特色社會主義思想,作為新時期黨的指導思想列入黨章。轉變思想觀念就是要認真學習貫徹黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統一思想。
  (一)要學精髓
  在讀原著、學原文、悟原理的前提和基礎上,要領會精髓。習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓可以概括為三句話:為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界做貢獻。
  1、為人民謀幸福,是中國共產黨毫不動搖的初心。習近平新時代中國特色社會主義思想,始終堅持以人民為中心,堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,把讓老百姓過上好日子作為全部工作的出發點和落腳點。時刻關注人民群眾的喜怒哀樂,充分體現了為了人民、先憂后樂、舍身為民的公仆情懷;始終堅持為人民立德、為人民立功、為人民立言,充分體現了大公無私、立黨為公、執政為民的政治本色。
  2、為民族謀復興,是中國共產黨應運而生就肩負起的偉大歷史使命。習近平新時代中國特色社會主義思想,鮮明提出并系統論述了實現中華民族偉大復興的中國夢這個重大命題,深刻闡述了民族偉大復興的基本內涵、實現路徑、戰略步驟、目標任務,深刻揭示了中華民族在偉大復興歷史進程中的新時代方位。習近平新時代中國特色社會主義思想,承載著中華文明再創輝煌的歷史責任,弘揚了中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發展起來的偉大民族精神,凝聚起整個中華民族的磅礴力量,吹響了向民族偉大復興進軍的新時代號角。
  3、為世界做貢獻,是中國共產黨為人類謀和平、謀發展的使命擔當。習近平新時代中國特色社會主義思想,站在人類道義制高點上,著眼于統籌國內國際兩個大局、統籌發展和安全兩件大事,把全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興與促進世界和平發展、各國合作共贏結合起來,創造性提出共商共建共享“一帶一路”倡議,構建人類命運共同體,超越近代以來“國強必霸”、靠戰爭和掠奪推進現代化的陳舊邏輯,開辟了人類實現現代化的新道路,拓展了發展中國家走向現代化的新途徑,彰顯了中國共產黨人的寬廣視野和博大情懷。習近平新時代中國特色社會主義思想,充分吸收人類文明有益成果,積極借鑒別國治國理政經驗,為應對全球共同挑戰、共同問題提供了中國智慧和中國方案,為維護人類共同利益、共同價值作出了重要貢獻,極大提升了中國共產黨、社會主義中國和中華民族在世界上的地位和影響力。
  (二)要抓特色
  習近平新時代中國特色社會主義思想,是閃耀著理性光輝和人格魅力的科學理論,集中反映著當代中國共產黨人的政治品格、價值追求和精神風范。
  1、彰顯著堅定理想信念。習近平新時代中國特色社會主義思想充滿著對馬克思主義的堅定信仰,充滿著對共產主義、社會主義的堅定信念,充滿著“革命理想高于天”的豪邁情懷。這一理論品格,體現了我們黨在新時代繼承優良傳統、傳承紅色基因的高度自覺,體現了馬克思主義的理論底色、共產黨人的政治本色。
  2、展現著真摯人民情懷。習近平新時代中國特色社會主義思想堅持以人民為中心,是當代中國共產黨人為人民謀幸福、為民族謀復興的“人民至上論”,是實現人民對美好生活向往的“人民幸福論”。這一思想彰顯了人民創造歷史、人民是真正英雄的唯物史觀,以人為本、人民至上的價值取向,立黨為公、執政為民的執政理念,是寫在億萬中國人民心中的科學理論。
  3、貫穿著高度自覺自信。習近平新時代中國特色社會主義思想,充滿著對傳承中華民族5000多年文明的自覺自信,對發揚黨的優良傳統的自覺自信,對堅持和發展中國特色社會主義的自覺自信,對我們正在做的事情的自覺自信,對黨和國家事業光明前景的自覺自信。正是有了這種高度的自覺自信,這一思想才有這樣的大氣魄、大視野、大格局,才有這樣的理論成熟、戰略定力。
  4、體現著鮮明目標導向與問題導向的統一。習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持馬克思主義科學性和實踐性的有機統一,深刻回答了新時代黨和國家發展面臨的一系列重大理論和現實問題,貫穿著偉大的目標導向、強烈的問題意識。這一思想是在明確目標、研究問題中不斷發展完善的,體現了共產黨人求真務實的科學態度,展現了馬克思主義者勇于創新、奮發有為的精神面貌。
  5、充滿著無畏擔當精神。習近平新時代中國特色社會主義思想,始終貫穿著對民族命運的擔當、對人民幸福的擔當、對管黨治黨的擔當、對美好世界的擔當。這種擔當是一種現實的擔當,扛起一代人應當扛起的責任;是一種無私的擔當,以身許黨許國、報黨報國;是一種無畏的擔當,黨和人民需要的時候,毫不猶豫挺身而出。正因為有了這種擔當,這一思想才具有了強大之勢、浩然之氣、磅礴之力。
  (三)要重點學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想
  習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,科學闡述了國家根本政治制度的歷史必然、特點優勢、實踐要求,明確提出了做好新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務,我們要全面學習領會。
  1、總書記的重要思想具有恢弘的歷史縱深感。在一個國家的各種制度中,政治制度處于關鍵環節。以什么樣的思路來謀劃和選擇政治制度模式,關系國家的前途命運。習近平總書記指出:“設計和發展國家政治制度,必須注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一。要堅持從國情出發、從實際出發,既要把握長期形成的歷史傳承,又要把握走過的發展道路、積累的政治經驗、形成的政治原則,還要把握現實要求、著眼解決現實問題,不能割斷歷史,不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’。”
  2、總書記的重要思想展示了堅定的政治自信。習近平總書記講過:“在政治制度模式上,我們就是要咬定青山不放松、任爾東西南北風。”我們說人民代表大會制度是個好制度,好就好在它能夠保障黨領導人民有效治理國家,能夠把民主和集中有機統一起來,能夠集中力量辦大事,能夠保證國家各項工作的制度化法律化,能夠保證黨和國家事業的連續性穩定性,能夠凝聚各方面力量為實現既定目標不懈奮斗。
  3、總書記的重要思想來自于豐富的實踐和深刻的理論思考。習近平總書記在地方工作了25年,是從基層一級一級成長起來的領導人。他指出,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,必須在制度上作出安排和設計,人民代表大會制度正是這一有效載體。總書記還提出了做好人大工作需要處理和把握好的五個關系:一是堅持黨的領導與發揮人大作用的關系;二是加快發展與法制保障的關系;三是依法辦事與開拓創新的關系;四是監督與支持的關系;五是人大與人民群眾的關系。這些重要論述和要求,體現了總書記長期以來對人大制度、人大工作和依法治國、治國理政等重大問題的深刻思考,具有豐富的思想內涵和鮮明的實踐特色。
  二、轉變思維方式,運用唯物辯證法認識問題、分析問題、解決問題
  運用好唯物辯證法,是各級領導干部提高自身領導水平的一項基本功。運用唯物辯證法認識問題、分析問題、解決問題的水平和能力,就是領導干部的水平和能力。
  (一)唯物辯證法是唯一科學的世界觀和方法論
  唯物辯證法即“馬克思主義辯證法”。它認為物質世界是普遍聯系和不斷運動變化的統一整體,辯證規律是物質世界自己運動的規律。習近平總書記指出:“辯證思維能力,就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾,善于抓住關鍵、找準重點、洞察事物發展規律的能力。”只有用活用好唯物辯證法這把金鑰匙,才能在紛繁復雜的工作中如魚得水、游刃有余。凡是能夠正確運用辯證思維認識問題,運用對立統一規律分析問題,運用抓主要矛盾的辦法解決問題的領導,必定是一位有水平、有能力的領導。
  (二)運用辯證思維認識問題
  1、辯證思維的概念
  辯證思維是指用普遍聯系、發展變化的觀點看世界,以變化發展視角認識事物的思維方式。是與形而上學相對立的一種思維方式。形而上學是指以孤立、靜止、片面的觀點看待世界,否定或排斥客觀事物的運動、變化和發展及其內部原因的思想方法。
  2、運用辯證思維認識問題
  馬克思主義唯物辯證法告訴我們,世界萬物都是相互聯系、相互影響和不斷發展的。我們認識問題,要堅決防止以孤立和靜止的觀念來看問題。努力做到不被事物表面現象迷惑,找到問題的根源,抓住事物的本質,把握發展趨勢,才能有的放矢、事半功倍。
  (三)運用對立統一規律分析問題
  1、對立統一規律的概念
  對立統一規律即矛盾規律,是對立面的統一和斗爭的規律。對立統一規律的基本內涵,可概括為矛盾的三對特性,即:矛盾的統一性與斗爭性;矛盾的普遍性與特殊性;矛盾的不平衡性,即主要矛盾與次要矛盾,矛盾的主要方面與次要方面。
  2、運用對立統一規律分析問題
  對立統一規律是宇宙的根本規律,揭示了普遍聯系的本質內容和發展變化的根本源泉,是唯物辯證法的實質和核心。要從紛繁復雜的事物表象中把準脈搏,把握問題的內在規律性,加強各領域的關聯性、系統性、協同性研究,使解決問題的舉措具有可行性和可操作性。在實踐中如何把握對上負責與對下負責的一致性就是這一科學規律的實際應用。
  (四)運用抓主要矛盾的方法解決問題
  1、主要矛盾的概念
  在復雜事物自身包含的多種矛盾中,每種矛盾所處的地位、對事物發展所起的作用是不同的,總有主次、重要非重要之分,其中必有而且只有一種矛盾與其它諸種矛盾相比較而言,處于支配地位,起著決定或影響其他矛盾的作用,這種矛盾就叫做主要矛盾。
  2、運用抓主要矛盾的方法解決問題
  主要矛盾和次要矛盾辯證關系的原理要求我們在實踐中,要學會區分主要矛盾和次要矛盾,學會區分矛盾的主要方面和次要方面。在解決問題時,要堅持兩點論,學會全面地看問題,做到兩點論和重點論的統一。在工作中,只有找到主要矛盾,才能找到解決問題的有效途徑。在處理各項問題矛盾時,我們必須在承認矛盾、分析矛盾的基礎上,善于在眾多矛盾中找出主要矛盾,在每一矛盾的兩方面中找出矛盾的主要方面,做到既善于把握全局又善于找準重點,既強調全面推進又強調重點突破,既注重總體謀劃,又要注重牽住“牛鼻子”,做到抓住重點、兼顧一般,以此推動各項工作全面、協調、可持續。
  三、轉變工作作風,強化“認真、專業、擔當、作為”
  工作作風是個老問題,更是一個新問題、大問題。我們許多工作上不去,甚至出問題,絕大多數根子發生在工作作風上。淄博正處在轉型發展、爬坡過坎的關鍵階段,廣大干部必須要有愛崗敬業、嚴謹細致、團結協作、求真務實的工作作風作保證,才能打硬仗,打勝仗。
  (一)“認真”,就是要極端負責、精益求精
  1、要愛崗敬業
  作為地方國家權力機關的人大機關干部,要珍惜崗位,真正發自內心地、踏踏實實地、認認真真地做事,堅決做到“不出事、不誤事、不惹事、不壞事”。
  2、要心底無私
  《禮記·禮運篇》講:“大道之行,天下為公。”意思是天下是人們所共有的,并不是私有的。為政者是否具有公心,關乎著國家的興亡。興邦喪邦,全在于公心和私心之間。有了公心,可以使國家興盛;沒有公心,一切從私心出發,就會使國家滅亡。只有堅定大公無私的信念,才能心底無私天地寬。
  3、要“不貳過”
  魯哀公問孔子說:你的弟子之中誰最好學?孔子回答說:顏回好學,“不遷怒,不貳過”。意思是不遷怒于人,不重復自己的過錯。人難免要犯錯誤,但決不能重復犯同一個錯誤,這是不斷提升領導和工作水平的關鍵所在。
  (二)“專業”,就是要研究工作、吃透工作,爭做本行業、本領域的行家里手
  進入新時代,經濟社會深刻變革,必須要有專業思維、專業知識、專業方法。要把提高專業能力、專業精神作為干好工作的前提和基礎,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習《憲法》和法律,加強對崗位專業知識和新模式新技術的學習,才能真正洞察新情況、把握新矛盾、解決新問題,做本行業、本領域的行家里手。
  1、要鉆研業務
  以文字材料工作為例,思想性是魂,邏輯性是綱,藝術性是韻。一個好的材料,必然集思想之美、邏輯之美、藝術之美于一身。你不鉆研,就掌握不了這門藝術,就寫不出好材料。
  2、處處留心皆學問
  人生要讀兩本書:一本有形的書;一本無形的書。這本無形的書,就是在實踐中學。在我們的工作生活中,只要留心觀察和學習,就能發現領導、周圍同事和群眾身上的無窮智慧,就能從平常事中獲得智慧,提升自己。
  (三)“擔當”,就是要有責、負責、盡責
  1、擔當要有悟性
  悟性就是觸類旁通、舉一反三。作為人大機關的同志,增強悟性的關鍵在于善于學習,勤于思考,勇于實踐。善于學習,學習政治理論、法律法規和業務知識,向書本學、向領導學、向同事學、向群眾學、在干中學;勤于思考,學以致用,探索制度創新和工作創新;勇于實踐,認準的事要堅定不移地干下去。
  2、要把忠誠、干凈、擔當統一起來
  習近平總書記在全國組織工作會議上強調指出:“貫徹新時代黨的組織路線,建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵。”忠誠是政治底色,干凈是做人底線,擔當是做事本分。忠誠是為政之魂,干凈是立身之本,擔當是成事之要,忠誠、干凈是擔當的前提條件,三者相輔相成、有機統一,缺一不可。
  3、狹路相逢勇者勝
  敢于擔當,就是敢于沖在前面,迎著困難上、奔著問題去,不回避、不退縮,敢啃最硬的骨頭,勇挑最重的擔子。
  4、落實分管責任制和失職責任追究制
  大到一個單位,小到一個科室,分管者,既是領導者,又是被領導者;既是決策者,又是執行者;既要管局部,又要看全局。所以,一定要全力以赴,把自己所分管的工作做細、做實、做好。對于不負責、不履行或不正確履行自己的工作職責、造成重大負面影響的同志,要實行最嚴格的失職責任追究制。努力建設一支高素質的人大干部隊伍,全面提升機關工作效能。
  (四)“作為”,就是要主動肯干、敢于爭先
  1、要有目標
  習近平總書記對我省工作提出了“在全面建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現代化建設新征程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面”的總遵循總定位總航標;市委提出了“一個目標定位、四個著力建設、十個率先突破”的總體思路和工作布局;市人大的工作目標就是走在前列。
  2、要有智慧
  智慧是運用知識的能力,與聰明不同;聰明是獲取知識的能力。聰明往往是說對自己有好處,智慧是能夠給他人或社會帶來好處。智慧是工作方法、工作成效最有力的支撐。
  3、要有辦法
  毛澤東同志說過:“我們不但要提出任務,而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務也只是瞎說一頓。”這段話講出了一個真理:即便提出的任務是正確的,道理講得也很清楚,如果沒有好的工作方法來實行它,也會變成“空話”。
  4、要力戒形式主義、官僚主義
  習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調指出:“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。各地區各部門黨委(黨組)要履行主體責任,緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現,拿出有效管用的整治措施。”作為一名黨員干部,只有注意力、思考力高度集中于踐行黨的根本宗旨,行動力、執行力高度負責于自己的崗位職責,才能讓形式主義、官僚主義無處藏身。
  5、要防范化解風險
  “居安思危,思則有備,有備無患”。人大工作的風險是什么?市人大常委會及辦公室的風險是什么?每個委室的風險、每名黨員干部的風險又是什么?如:違反政治紀律、政治規矩的風險,違反八項規定的風險,形式主義、官僚主義的風險,等等。所有這些,我們都要認真思考,把各種各類風險降到最低限度。
  四、扎實推進“工作落實年”,以釘釘子精神推動工作落地落實
  一分部署,九分落實。“說一千道一萬,落實是關鍵”。今年,全市面臨的改革發展穩定任務極為繁重,沒有雷厲風行的勁頭、一抓到底的執著、精準專業的舉措,就不可能完成好。人大要扮演好自己的角色,有所為有所不為和積極作為,從全面從嚴治黨的高度開展好“工作落實年”,合力唱響擔當作為、狠抓落實的主旋律。
  (一)突出抓落實的方向
  要緊緊圍繞市委工作中心和全市工作大局,統籌安排和推進立法、監督、決定重大事項、人事任免、代表履職服務等各項工作和活動,及時將市委部署轉化為全市人民的共同意志,凝聚智慧力量,形成工作合力,推動全市經濟社會發展、促進民主法治建設。
  (二)突出抓落實的重點
  我們人大作為國家權力機關,要將憲法精神貫穿開展工作的各環節,將憲法使命體現在發揮作用的各個方面,不斷推動人大制度和人大工作完善發展。要以黨的建設為統領,按照《市人大常委會2019年工作要點》和《部分重點工作及分工》,凝神聚力抓好重點工作推進落實。
  2019年市人大常委會總的工作要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共淄博市委的堅強領導下,以走在前列為目標,以黨的建設為總抓手,緊緊圍繞市委“一個目標定位、四個著力建設、十個率先突破”總體思路和工作布局,突出關注民生改善,依法精準行使立法、監督、重大事項決定、人事任免等職權,發揮代表主體作用,拓寬代表履職渠道,進一步規范常委會及其機關工作,健全完善市委中心工作、省人大重點工作落實機制,法定事項承辦、督辦、通報工作機制,強化離退休干部和后勤服務保障,落實最嚴格的分工責任制和失職責任追究制,以信息化推動人大工作與時俱進、全面創新,為淄博轉型發展、全面振興、走在前列做出新的貢獻。
  (三)明確抓落實的路徑
  1、集中整治“四大重癥”
  聚焦破解“自閉癥”“近視眼”“中梗阻”“軟骨病”四大重癥頑疾,堅決破除自甘平庸、得過且過的消極思想,破除按部就班、墨守成規的守舊思維,破除不敢擔當、不愿作為的避事心理,進一步開拓視野、提升標桿,擔當作為、勇爭一流,提振干事創業精氣神。
  2、堅決整治形式主義、官僚主義
  認真貫徹中央八項規定精神和習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神,在轉變作風上狠下功夫,大幅精文減會,改進一線調研方式,深入現場抓好落實。
  3、強化正向激勵
  堅持好干部標準,樹立重實干重實績的用人導向,打破“論資排輩”的潛規則,憑發展論英雄,看實績用干部,比貢獻定位次。落實最嚴格的分工責任制和失職責任追究制,對貫徹執行中央決策不堅決不到位、貫徹落實省市委工作部署不積極不扎實、重點工作推進不力、效果不實的干部,一經發現,立即問責。
  (四)壓實抓落實的責任
  要切實增強抓落實的思想自覺,以上率下帶頭抓重點工作落實,切實負起責任,要當好“施工隊長”,敢于迎難而上,挑最重的擔子,啃最硬的骨頭,既當“指揮員”又當“主攻手”,撲下身子狠抓落實;人大機關全體黨員干部要主動擔當,積極作為,切實抓緊抓實本職工作,做到守土有責、守土負責、守土盡責,進一步凝聚起推進落實的強大合力。
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