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淄博市人大常委會關于對《淄博市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要實施中期情況的報告》的審議意見
時間:2014-06-23 15:31:13  來源:淄博人大   作者:佚名

    2014年4月29日,市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議了市政府《關于<淄博市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要>實施中期情況的報告》。
    會議認為,“十二五”規劃綱要實施三年來,面對嚴峻復雜的國內外形勢,全市上下在市委的正確領導下,緊緊圍繞主題主線,強化“發展、實干”和“以項目建設為綱”的工作導向,以提高經濟增長質量和效益為中心,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生等重點工作,措施扎實有力,實施情況總體良好。主要體現在:多數指標都達到或基本達到規劃進度,部分指標提前完成規劃目標;轉方式、調結構取得新進展,經濟轉型升級邁出堅實步伐;著力推動城鄉統籌發展,新型城鎮化建設扎實推進;節能減排和環境保護工作力度加大,生態淄博建設取得顯著成效;實施區域帶動戰略,區域發展活力不斷增強;創新體制機制,重點領域改革不斷深化;大力推進各項社會民生建設,城鄉居民生活持續改善。
    會議認為,由于規劃實施的環境條件與規劃編制之初發生了很大變化,全面完成《綱要》目標任務還面臨諸多困難和嚴峻挑戰,實施過程中存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要是:結構性矛盾仍較突出,轉方式調結構任務依然艱巨;發展壓力加大;資源環境約束日益趨緊;體制機制亟待完善;民生狀況仍需進一步改善。
    為確保“十二五”規劃的順利實施,提出以下建議:
    一、進一步凝聚共識,堅定信心,堅持不懈地推動轉型發展、科學發展。從宏觀層面來看,當前及今后一段時期國家出臺經濟刺激政策可能性小,目的在于保持宏觀政策的穩定性,引導各級把精力放在提高經濟增長質量和效益上來,向政策要動力,向結構調整要動力,向改善民生要動力。我市重化工業比重大,傳統產業占比高,結構調整面臨很大壓力,實現科學發展、持續發展必須走轉方式調結構的路子。為此,要進一步統一思想認識,不等不靠,堅持內涵發展不動搖,與時俱進地不斷豐富“發展實干”和“以項目為綱”的內涵,以“轉、調、創”為經濟工作的總抓手,在“加、減、乘”中求突破,不斷增創發展新優勢,努力實現科學發展、轉型發展。
    二、抓好結構調整,著力推動產業轉型升級。今天的投資項目,就是明天的產業結構。搞好項目的策劃、篩選,嚴把項目關,堅守生態底線,集中力量扶持具有資本密集和技術密集型特點、能帶動一方產業發展的項目,引導資源配置到符合產業政策、科技含量和附加值高的產業上來,配置到自身優勢突出和發展潛力大的項目上來,以好項目、大項目帶動結構調整優化。全力做好“加減乘”促轉調三篇文章。強基固本做好“加法”,推動傳統產業高端化、集群化;節能環保做實“減法”,為高端產業發展騰出空間;創新驅動做足“乘法”,加快發展戰略性新興產業和現代服務業,加快培育優勢產業集群和園區,盡快形成新的經濟增長極,推動產業結構從“二三一”向“三二一”轉變。
    三、進一步優化發展環境,為規劃順利實施創造良好的條件。只要是規劃符合科學發展要求的、切合實際的、符合人民愿望的,就要堅持“一張藍圖干到底”,切實干出成效。在規劃實施過程中,抓好年度計劃的落實,抓好年度經濟運行,不失時機地應對和調整不斷變化的新形勢新要求,努力積小勝為大勝。建立經濟運行動態監測預警機制,密切關注苗頭性、趨勢性問題,及時采取措施加以解決,防止問題擴大化和長期化對本地區發展帶來的負面影響。整合政府建設性資金,集中力量重點支持對產業結構優化帶動作用大的重點行業、優質企業、關鍵產品,推動其上檔次、上規模、上水平。推進政府職能轉變,深化作風效能建設,清費治亂,整頓和規范市場秩序,為各類市場主體提供公平競爭的市場環境。
    四、加強調研,開展前瞻性研究,及早謀劃好“十三五”時期的發展戰略。“十二五”規劃期還有一年多時間即將結束,“十三五”規劃編制工作開始啟動。一方面,抓好“十二五”規劃的實施,力爭完成目標任務;另一方面,按照國家的部署和要求,深入調研,把握市情,對接和融入國家、省重大發展戰略,科學編制好我市“十三五”規劃,謀劃好我市今后一段時期經濟社會發展宏偉藍圖,為指導和推動我市科學發展、轉型發展、建設殷實和諧經濟文化強市發揮應有的作用。

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