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市十四屆人大五次會議主席團批準計劃草案和預算草案審查結果報告
時間:2016-01-21 11:08:09  來源:淄博日報   作者:鄒良 劉圣芳
      1月20日上午召開的市十四屆人大五次會議主席團第三次會議,聽取并通過了市人大財政經濟委員會《關于淄博市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年計劃草案的審查結果報告》。
  審查結果報告認為,2015年,面對復雜嚴峻的國內外經濟環境,全市上下在市委的堅強領導下,按照“一個定位、三個著力”的總體要求,牢牢把握穩中求進的工作總基調,積極適應經濟發展新常態,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作,保持了經濟社會持續健康發展。
  審查結果報告指出, 全市經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題:經濟下行壓力依然較大,結構性矛盾仍比較突出,部分企業效益下滑;創新投入不足,企業自主創新能力較弱;資源環境約束增強,生態環境還比較脆弱;公共服務資源配置不夠均衡等。對此,必須引起高度重視,采取有效措施認真加以解決。 
  審查結果報告認為,2016年計劃草案符合黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及中央、省市經濟工作會議精神,符合我市實際,指導思想明確,工作重點突出,目標積極可行。財政經濟委員會建議,批準市人民政府提出的《關于淄博市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年計劃草案的報告》,批準2016年計劃草案。
  為確保完成2016年計劃,財政經濟委員會提出如下建議:
  一、狠抓“一個定位、三個著力”各項政策措施的落實。進一步加大政策宣傳、資金兌現、督促檢查和考核工作力度,深入貫徹落實“工業強市三十條”,推動工業轉型發展;全面落實“文化名城二十條”,突出文化旅游融合發展,著力打造文化名城;堅定不移抓好生態淄博建設,大力實施“綠動力”提升工程,努力實現綠色、低碳、循環發展。深化“三最城市”建設,完善社會信用體系,進一步優化經濟發展環境。
  二、深入實施創新驅動發展戰略。培育企業創新主體,打造科技創新平臺,加大創新投入,推動經濟增長動力接續轉換。建立完善創業創新載體,營造“大眾創業、萬眾創新”的政策環境。大力推進傳統產業改造升級、新興產業倍增發展,加快構筑現代產業體系。
  三、拓展發展新空間。通過市場化的手段,積極穩妥推進企業兼并重組、破產清算、優勝劣汰,為新興產業騰出發展空間。加強各類園區建設,明確功能定位,完善產業規劃,提高產業和園區準入門檻,集中資源要素向園區集成,帶動形成產業特色和比較優勢,打造特色鮮明的專業化產業園區。積極對接融入國家和省發展戰略,不斷拓展開放型經濟新空間。
  四、切實保障和改善民生。堅持精準扶貧、精準脫貧,加大資金、政策、工作投入力度,堅決打好扶貧攻堅戰。統籌城鄉協調發展,加大教育、衛生等社會事業財政投入,著力做好就業工作,完善社會保障體系,不斷提高社會保障和公共服務水平。繼續抓好保障性安居工程建設。加強和創新社會治理,努力維護社會和諧安定。
  又訊 1月20日上午召開的市十四屆人大五次會議主席團第三次會議,聽取并通過了市人大財政經濟委員會《關于淄博市2015年預算執行情況和2016年預算草案的審查結果報告》。
  審查結果報告認為,2015年預算執行情況總體良好。市政府及財稅部門在市委的堅強領導下,按照“一個定位、三個著力”的總體要求,認真落實市人大及其常委會有關決議,著力穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險,財政工作與財政改革發展扎實有序推進。
  審查結果報告指出,預算執行中還存在一些問題:財政增收基礎不夠穩固,收支矛盾突出,預算編制的完整性、規范性和透明度有待提高,資金績效管理需要加強等。
  審查結果報告認為,2016年全市及市級預算草案,符合中央和省市經濟工作會議精神,符合預算法等有關法律規定和我市實際。財政經濟委員會建議,批準市人民政府提出的《關于淄博市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》,批準2016年市級預算草案(含淄博高新技術產業開發區預算、淄博文昌湖旅游度假區預算)。
  為確保完成2016年預算,財政經濟委員會提出如下建議:
  一、準確把握經濟發展新常態下的財政收支規律,保持財政穩健運行。研究分析經濟新常態對財政的影響,努力培植財源,夯實財政增收基礎。著力加強供給側結構性改革,全面落實減稅降費政策,發揮財稅政策調控引導作用。做好組織財政收入工作,科學合理安排財政支出,努力完成人代會批準的預算目標任務。
  二、充分發揮財政政策的支撐導向作用。繼續貫徹落實積極的財政政策,以推動建設工業強市、文化名城、生態淄博為目標,加大財政資金籌集保障力度,引導和撬動金融資本、社會資本加大對關鍵領域和薄弱環節的投資力度,改造提升傳統產業,加快發展新興產業,培植新的經濟增長極,推動老工業城市轉型升級。
  三、進一步加強預算績效管理。堅持厲行節約,從嚴從緊控制一般性支出,按照“花錢必問效、無效必問責”的原則,強化支出責任和效率意識。加強預算資金使用績效管理,完善考核評價機制,加大重點支出及重大投資項目資金使用績效情況的監督,提高資金使用效益。
  四、認真貫徹落實預算法律法規。落實預算法定原則,按照預算法和市級預算審查監督試行辦法相關規定,提前謀劃明年預算編制工作,及時、完整提交預算方案及有關資料。進一步完善預算體系、細化預算科目,不斷提高預算管理的科學化、規范化水平。
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